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大学生罗雨洁在上海徐家汇地铁站出站时发现走错了出口，她再次刷卡进站，又在徐家汇地铁同站不同出口刷卡出站，而这趟“寻找出口”的过程被扣除了3元“乘车费”。小罗认为，地铁短时间“同站进出”扣费的规则并不合理，且没有尽到提示、说明义务。之后，她和同学在上海市主要地铁枢纽站进行了调研，发现不同地铁站的工作人员操作不同，解答也不一致，而且在上海地铁站官网，小罗也没有查找到关于“同站进出”的收费依据。

看来，这一人性化的规定，也赢得了很多市民和网友的点赞。那么其他城市做得怎么样呢？据交通运输部公布数据，截至去年底，我国内地共有55个城市开通运营城市轨道交通，覆盖我国约3亿城区人口。以地铁为代表的城市轨道交通，成为城市居民出行的重要工具。那么全国是不是很多地方都存在同站进出扣费的情况呢？我们的记者对这55个城市的轨道交通规则进行了梳理后发现，目前仅有苏州、上海、杭州三地公示了乘客刷卡进站后取消乘车的该如何进行处理，其他城市关于“同站进出”如何收费WWW,AG2784,COM，政策不一。

东南大学交通法治与发展研究中心执行主任 顾大松：我觉得“同站进出”免费的确是个好事。但是一定要有一个规则WWW,AG2784,COM，用一些标准规范来引导，比如说像国家标准。甚至在国家标准的基础上，有一些地方的规则、更好的地方标准，通过科学的标准来引导；第二个方面，允许公众更多地参与（合规性探讨），来推动。使得我们一些友好型的一些公共基础设施进行调整、改善。

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边检部门介绍，2019年经口岸通行的车辆达86万辆次WWW,AG2784,COM，2022年超过160万辆次；2023年，随着粤港澳三地恢复正常通关，“港车北上”“澳车北上”政策的落地，口岸车流出现爆发式增长，达到326万辆次，日均超过8900辆次。今年截至4月27日16时，经珠海口岸出入境的车辆超过158万辆次，同比增长113%，日均超过1.36万辆次，周末及节假日均超过1.61万辆次。

“港珠澳大桥珠海公路口岸作为‘澳车北上’和‘港车北上’唯一指定通行口岸，港澳单牌车成为推动口岸车流大幅增长的最主要因素。2023年，累计查验港澳单牌车超过139.5万辆次，占车流总量的42.7%，对车流增长贡献率达84%，今年，经口岸出入境的港澳单牌车超过88.9万辆次，占比已经超过56%。”港珠澳大桥边检站边检处处长周威表示。

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改革开放以来，我国关税法律制度建设持续加强和完善。近年来，关税领域出现了新情况新变化，有必要在总结进出口关税条例实施经验的基础上制定关税法。一是立法法明确要求税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度需要制定法律。二是为积极有效应对国内国际形势变化，需要在完善关税制度的同时，强化关税作为国内国际双循环调节器的作用，丰富法律应对措施。三是按照主动对接国际高标准经贸规则有关要求，需要及时将关税征收管理有关成熟经验做法上升为法律制度。

四是完善应纳税额、税收优惠和特殊情形关税征收等制度。规定关税采取从价计征、从量计征、复合计征方式计算应纳税额，维持现行关税计税价格的确定规则；明确免征、减征关税项目，并授权国务院根据维护国家利益、促进对外交往、经济社会发展、科技创新需要或者由于突发事件等原因，制定关税专项优惠政策，报全国人大常委会备案；维持现行相关政策安排，对减免税货物、保税货物以及暂时进出境货物、物品等特殊情形的关税征收作出规定。

五是对接国际高标准经贸规则，健全完善关税征收管理制度。明确关税征收管理可以实施货物放行与税额确定相分离的模式；规定纳税人、扣缴义务人可以按照规定选择海关办理申报纳税；将实践中允许纳税人、扣缴义务人汇总缴纳税款的做法上升为法律规定；将纳税人发现多缴税款时申请退税的期限由1年延长为3年；明确海关发现多征税款的应当及时退还纳税人等。

六是统筹发展和安全，充实关税应对措施。在维持现行的反倾销、反补贴和保障措施等关税措施、征收报复性关税措施的同时，增加规定对不履行与我国缔结或者共同参加的国际条约、协定中的最惠国待遇条款或者关税优惠条款的国家和地区，可以按照对等原则采取相应措施。相关措施将以符合我国在有关国际条约项下义务的方式实施。同时，为确保相关措施的实施效果WWW,AG2784,COM，明确对规避本法第二章、第三章有关规定，不具有合理商业目的而减少应纳税额的行为，国家可以采取调整关税等反规避措施。

答：《税则》主要对关税的税目、税率以及税目、税率的适用规则作出规定。《税则》作为关税法的附件，是关税法的组成部分。同时，关税法注明《税则》由税委会发布，并授权税委会对依法进行的《税则》调整予以发布。按照上述规定，关税法表决通过后，正文部分按法定程序由主席令予以公布并在全国人大常委会公报、中国人大网上刊载；《税则》作为关税法的附件，由税委会发布。

这样安排有以下考虑：一是，根据立法法，税种的设立、税率的确定等税收基本制度只能制定法律，属于全国人大及其常委会的专属立法权。《税则》是关于关税具体税目、税率及其适用规则的规定，必须在法律中作出规定。将《税则》作为关税法的附件，明确《税则》是本法的组成部分，由全国人大常委会一并审议通过，体现了立法法的要求。二是，考虑到《税则》篇幅过大、技术性强、变化频繁，目前通过有关政府网站发布。因此，关税法规定税委会履行定期编纂、发布《税则》等职责，授权税委会在本法通过后，发布由全国人大常委会审议通过的《税则》。