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全国政协常委、香港中华总商会会长蔡冠深表示,中央此次推出的政策措施涵盖了丰富办证方式、优化申办手续、延长停留期限、满足多样旅游需求等诸多方面,对增进民生福祉、激发市场活力、优化营商环境、助力塑造更高水平开放型经济均具有重要意义。尤其是延长持商务签注人士每次入境香港的逗留期限、“全国通办”措施将适用于商务签注等措施,积极回应香港与内地商界的期盼,将更促进商业交流。
“‘超级联系人’的作用应该是双向的。”香港浸会大学会计、经济及金融学系副教授麦萃才认为,作为外向型经济体WWW,8567N,COM,香港发展离不开与内地和海外的沟通。相关政策更加便利内地商界人士和各类人才来港,为他们来港经商、交流创造条件,对香港融入粤港澳大湾区建设、融入国家发展大局起到正面作用。此外WWW,8567N,COM,该政策还可与去年施政报告中的“外国在港公司人员可‘一签多行’到内地”措施相辅相成,打通“南下”与“北上”,让来自内地和海外的人士利用香港这个平台交流合作,把香港建设成为一个“超级会客厅”。
政策中扩展赴港人才签注的适用范围至北京和上海亦是香港社会关注的重点。香港特区立法会议员、香港高才通人才服务协会创会会长尚海龙举例说,科研合作有时需要多次往返于香港与内地之间。相关政策优化前WWW,8567N,COM,内地科研人员申请签注并不容易,在港逗留时间也有限。尤其是新加坡、泰国等地开放对华免签后,内地科研人员来港更显不便WWW,8567N,COM,优化相关措施是众望所归。
尚海龙提到,人才签注政策在粤港澳大湾区内地城市试点一年多,已有超过1.8万人次持人才签注以访客身份进入香港。北京和上海作为一线城市,集中了一批领先的科研院所和学校,加之京港合作会议、沪港合作会议等合作机制下,香港与这两座城市积累了大量的合作经验,各领域项目合作也日趋紧密,便利科研人员等人才往来香港就显得尤为重要。相信政策优化后,这些交流会更加紧密WWW,8567N,COM,对香港和内地城市而言是双赢。
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4月23日下午,习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话强调,要坚持以高水平保护支撑高质量发展,筑牢国家生态安全屏障。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,高水平保护是高质量发展的重要支撑。作为长江、黄河等许多大江大河的发源地、国家重要资源的战略接续地,西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重,在维护国家生态安全、水安全、能源资源安全、国防边境安全等方面具有重要战略地位。加强西部地区生态保护和建设,对保障我国国家生态安全和实现可持续发展具有重要意义。
近年来WWW,8567N,COM,我国在西部地区实施了水土保持、退耕还林、退牧还草、天然林保护、三北防护林、湿地保护与恢复、野生动植物保护及自然保护区建设等一批重点生态保护和建设工程,优化国土空间开发保护格局,加强生态环境分区管控,生态环境保护和治理取得明显成效,流域生态环境质量持续改善。2022年,长江流域国控断面优良水质比例达98.1%,较2015年上升16.3个百分点;黄河流域地表水Ⅰ至Ⅲ类断面比例达87.5%,同比提高5.6个百分点。野生动物种群数量明显提升。在“中华水塔”三江源国家级自然保护区,藏羚羊种群数量增至7万多只,保护级别从“濒危物种”调降为“近危物种”。生态安全屏障持续加固,累计实施退耕还林还草超过3.2亿亩,森林覆盖率显著提高。
以高水平保护推动高质量发展,需要持续优化国土空间开发保护格局。国土是绿色发展的空间载体,国土空间规划是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。持续优化西部地区国土空间开发保护格局WWW,8567N,COM,可以有效提升资源利用效率,既能牢牢守住安全和发展底线,也能确保高质量发展所需的有效投资用地需求。以高水平保护推动高质量发展,需要进一步加强生态环境分区管控,持续完善全域覆盖的生态环境分区管控体系,为西部地区高质量发展“明底线”“划边框”,推动实现生态环境分区域差异化精准管控。以生态环境准入清单为手段,为支撑西部地区政策科学决策、规划编制、优化生产力布局提供绿色标尺,为绿色低碳高质量发展注入新动能、塑造新优势。
高水平保护是实现高质量发展的题中应有之义,高质量发展为高水平保护创造条件、提供支持。具体来讲,一方面,高水平保护可以通过生态环境分区管控、优化国土空间开发保护格局等手段,为高质量发展把住关口、守好底线;也可以通过减污降碳协同增效和环境标准提升,推动产业结构、能源结构、交通运输结构转型升级,助力高质量发展。另一方面,高质量发展的成果可以通过增加财政投入、开发绿色金融、进行生态补偿等政策工具,推动生态环保工程建设和环保事业持续快速发展,从而助力生态环境高水平保护。
从实践来看,西部地区统筹高水平保护和高质量发展已然取得了显著成就,人民生活水平稳步提高,居民人均可支配收入从2019年的2.4万元增长至2023年的3.1万元。在推动高质量发展方面,西部地区新产业新业态蓬勃发展,已打造新材料、生物医药等9个国家级战略性新兴产业集群和电子信息、航空等5个国家级先进制造业集群,工业增加值由2019年的5.8万亿元增长到2023年的8.1万亿元。地区生产总值从2019年的20.5万亿元增长至2023年的26.9万亿元,年均增长4.9%,增速居四大板块之首。在重庆,西部陆海新通道、中欧班列实现无缝连接。在新疆,我国西北沿边地区首个自由贸易试验区——中国(新疆)自由贸易试验区于2023年11月1日正式揭牌成立。陆海内外联动、东西双向互济的开放格局让曾经的开放末梢走向了开放的前沿,一个更加美丽、更加开放、更具活力的西部正加速呈现在世人面前。未来,更应认真贯彻落实党中央推动西部大开发战略部署,以高水平保护支撑高质量发展、以高质量发展创造高品质生活,奋力谱写西部大开发的新篇章。
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